各縣(市、區)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中省駐韶有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《韶關市加力支持消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市商務局、市發改局反映。

　　韶關市人民政府辦公室

　　2024年8月30日

　　(本文有刪減)

韶關市加力支持消費品以舊換新實施方案

　　根據《廣東省人民政府辦公廳印發<關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案>的通知》(粵辦函〔2024〕269號)要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、加力支持消費品以舊換新

　　(一)加力支持家電產品以舊換新

　　1.品類和標準。

　　8類家電產品：根據《國家發展改革委 財政部印發〈關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發改環資〔2024〕1104號)，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

　　“3+N”類產品：對個人消費者購買手機、平板、智能穿戴設備等3類數碼產品給與補貼，手機補貼標準為產品銷售價格的10%，每件補貼不超過1000元。平板、智能穿戴設備補貼標準為產品銷售價格的15%，每件補貼不超過2000元。結合韶關實際，對上述“8+3”類品種以外且韶關購買需求量較大的“N”類產品給與補貼，具體由市商務局會同市有關部門研究確定，補貼品類及標準以后續正式印發活動細則為準。“3+N”類產品每位消費者每類產品可補貼1件。如國家明確“3+N”類產品不屬于超長期特別國債資金支持范圍，則手機、平板、智能穿戴設備等3類產品的補貼資金由省、市財政按照3:7比例共同分擔，“N”類產品則不納入我市補貼范圍。

　　2.工作目標。全市新一輪家電以舊換新活動家電銷售量力爭26000臺。

　　3.操作流程。家電以舊換新按照全省統一補貼標準組織實施。消費者在我市確定的活動平臺進行資格核驗并領取消費券，在參與活動商家或電商平臺交付舊家電并購買新家電，通過以舊換新專用收銀設備核銷消費券時按照前述品類和標準享受支付立減優惠。參與活動企業向消費者先行墊付補貼資金，定期匯總家電以舊換新銷售信息臺賬、新家電銷售發票、新家電購置支付憑證、新家電能效或水效標識照片等資料提交補貼申請，活動平臺初審通過后先行發放企業墊付資金。活動期間，市商務局委托第三方機構對企業提交補貼資料滾動審核，對評審發現的墊付補貼資金異常企業，可要求活動平臺暫停結算補貼資金;待異常情況消除后，再進行結算補貼資金。企業獲得的最終補貼資金，以審計清算結果為準。如國家、省對回收家電有性質要求，按國家、省的工作指引執行。

　　4.責任分工。市商務局負責總體組織協調，選定活動平臺，組織開展家電以舊換新活動，審核補貼資金，做好活動宣傳等。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市稅務局負責開展家電銷售發票審核。市工信局負責發動生產制造企業參與活動。各縣(市、區)政府在市統一部署下，組織發動家電銷售企業報名、協助審核補貼申請資料、受理消費者咨詢和投訴、開展活動宣傳等。

　　〔市商務局牽頭，市工信局、市財政局、市稅務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(二)加力支持汽車報廢更新

　　1.品類和標準。在落實《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)基礎上，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元/輛;購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元/輛。相應報廢機動車須在2024年7月25日(含當日)前登記在申請人本人名下。自2024年4月24日起申請補貼的消費者，均按照以上標準給予補貼。

　　2.工作目標。全市汽車報廢更新力爭1800輛。

　　3.操作流程。個人消費者登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序，填報個人身份信息，報廢汽車的車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號、《機動車銷售統一發票》和《機動車登記證書》原件照片或掃描件等資料，提交補貼申請。市商務局會同市財政、公安、工信等部門按職責對消費者填報的個人身份信息、車輛信息及相關證件材料的真實性、合規性進行審核，通過全國汽車以舊換新平臺反饋審核結果。市稅務局配合做好新車銷售發票審核。市財政局按程序將資金撥付至申請人提供的銀行賬戶。

　　4.責任分工。市商務局負責總體組織協調，會同相關部門開展補貼申請審核。市財政局負責對預算執行進行監控，配合商務部門開展資金審核，會同商務部門做好資金撥付。市公安局負責開展消費者個人身份信息、報廢機動車注銷、新車注冊登記等信息審核。市工信局負責開展新能源汽車車型目錄匹配審核。市稅務局負責配合開展新車銷售發票審核。各縣(市、區)政府負責受理消費者咨詢投訴，開展活動宣傳等。

　　〔市商務局牽頭，市工信局、市公安局、市財政局、市稅務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(三)加力支持老舊貨車報廢更新

　　1.品類和標準。根據《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號)，對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔次予以補貼。

　　(1)提前報廢老舊營運柴油貨車補貼標準見表1。

　　(2)提前報廢老舊營運貨車，并新購營運貨車補貼標準為：報廢并新購國六排放標準營運柴油貨車補貼=提前報廢老舊營運柴油貨車補貼+新購國六排放標準營運柴油貨車補貼;報廢并新購新能源貨車補貼=提前報廢老舊營運柴油貨車補貼+新購新能源營運貨車補貼。其中，新購國六排放標準營運柴油貨車補貼或新購新能源營運貨車補貼見表2。

　　(3)僅新購新能源城市冷鏈配送貨車補貼標準為3.5萬元/輛。

　　2.工作目標。截至2024年12月31日，全市報廢國三及以下排放標準老舊營運貨車30臺，更新符合條件的營運貨車20臺。

　　3.操作流程。按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號)執行。

　　4.責任分工。市交通運輸局負責組織開展老舊營運貨車報廢更新工作，并會同財政部門對申報條件、操作流程等作進一步明確。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市商務局負責指導機動車回收拆解企業及時做好老舊營運貨車回收拆解工作并發放《報廢機動車回收證明》。市公安局負責做好報廢營運貨車注銷登記以及更新營運貨車注冊登記等工作。

　　〔市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市商務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(四)加力支持新能源公交車及動力電池更新

　　1.品類和標準。報廢更新新能源城市公交車，每輛車平均補貼8萬元;更換新能源城市公交車動力電池，每套補貼4.2萬元。

　　2.工作目標。截至2024年12月31日，全市更新新能源公交車約100輛，更新動力電池約50套。

　　3.操作流程。按照《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則的通知》(交運函〔2024〕390號)執行。

　　4.責任分工。市交通運輸局負責組織開展新能源城市公交車及動力電池更新工作，細化申報條件和操作流程。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市商務局負責指導機動車回收拆解企業及時做好報廢新能源城市公交車回收拆解工作并發放《報廢機動車回收證明》。市公安局負責做好報廢新能源城市公交車注銷登記，以及更新新能源城市公交車注冊登記等工作。

　　〔市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市商務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(五)加力支持老舊農機報廢更新

　　1.品類和標準。在《廣東省推動農業機械報廢更新工作方案》(粵農農規〔2024〕2號)基礎上，按照要求提高報廢20馬力以下的拖拉機補貼額。報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按50%提高報廢補貼標準。結合我省實際，在新增納入農用無人駕駛航空器(植保無人機)、烘干機的基礎上，再新增4個農機種類納入補貼范圍，具體由省農業農村廳會同省有關部門研究確定。

　　2.工作目標。截至2024年12月31日，全市報廢更新老舊農業機械100臺(套)。

　　3.操作流程。按照《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)和后續相關文件落實。

　　4.責任分工。農業農村部門負責組織實施老舊農機報廢更新工作。財政部門負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。商務部門負責發動機動車回收拆解企業積極承擔老舊農機回收拆解工作，協助農業農村部門確定報廢農機回收企業。

　　〔市農業農村局牽頭，市財政局、市商務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(六)加力支持個人消費者乘用車置換更新

　　1.品類和標準。對個人消費者在2024年4月1日至2024年12月31日期間轉讓本人名下注冊登記的乘用車，并且在2024年9月1日至2024年12月31日期間在韶關市購買乘用車新車的，向消費者發放一次性購車補貼。相應轉讓車輛須在2024年8月22日前登記在申請人本人名下。補貼標準按照購買新車價格分為三檔，購車價格為7萬元(含)至15萬元(不含)的，購買燃油車補貼8000元/輛，購買新能源車補貼9000元/輛;購車價格為15萬元(含)至25萬元(不含)的，購買燃油車補貼12000元/輛，購買新能源車補貼13000元/輛;購車價格為25萬(含)以上的，購買燃油車補貼15000元/輛，購買新能源車補貼16000元/輛。新購車輛價格以新車銷售發票含稅價格為準。同一輛新車不得同時享受汽車報廢更新補貼和個人消費者乘用車置換更新補貼。如國家對個人消費者乘用車置換更新補貼明確標準，按國家有關部委工作指引執行。

　　2.工作目標。全市汽車置換更新力爭2000輛。

　　3.操作流程。汽車置換更新按照全省統一補貼標準組織實施。個人消費者完成舊車置換并在我市參與活動的汽車銷售企業處購買新車，在完成新車注冊登記手續后，登錄我市確定的活動平臺，點擊相關活動專屬界面填報個人身份信息，上傳申請人有效身份證件、舊車《二手車銷售統一發票》、舊車《機動車登記證書》信息頁1—4頁、新車《機動車銷售統一發票》、新車《機動車行駛證》信息頁等資料，在線提交補貼申請。市商務局會同公安、稅務等部門按照職責對消費者填報的個人身份信息、車輛交易發票及車輛注冊登記信息進行審核。審核通過的，按程序向申請人發放補貼。

　　4.責任分工。市商務局負責總體組織協調，選定活動平臺，組織實施汽車置換更新活動，審核補貼資金、開展活動宣傳等。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市公安局負責配合開展消費者個人身份信息、二手車轉移登記、新車注冊登記信息審核。市稅務局負責配合開展二手車和新車交易銷售發票審核。各縣(市、區)政府在市統一部署下，組織發動汽車銷售企業報名、受理消費者咨詢和投訴、開展活動宣傳等。

　　〔市商務局牽頭，市公安局、市稅務局、市財政局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(七)加力支持電動自行車以舊換新

　　1.品類和標準。對消費者將個人名下老舊電動自行車報廢并購買符合有關要求的合格電動自行車予以補貼。具體品類和標準按照國家、省的工作指引執行。

　　2.工作目標。全市實現電動自行車以舊換新力爭8000輛。

　　3.操作流程。電動自行車以舊換新按照全省統一補貼標準組織實施。個人消費者將本人名下老舊電動自行車報廢并在我市參與活動的電動自行車銷售企業處購買符合條件的新車，完成新車上牌登記手續后，登錄我市確定的活動平臺，點擊相關活動專屬界面填報個人身份信息，上傳申請人有效身份證件、新車銷售發票、新車行駛證、電動自行車報廢回收證明等資料，在線提交補貼申請。市商務局會同市場監管、公安、稅務、財政等部門按職責進行審核。審核通過的，按程序向申請人發放補貼。具體流程以國家、省的工作指引為準。

　　4.責任分工。市商務局負責牽頭制定電動自行車以舊換新具體實施方案，并協同相關部門組織實施。市市場監管局負責遴選并明確符合要求的銷售商家和電動自行車產品，加大對參與以舊換新活動產品的抽查力度，依法查處銷售不符合國家標準電動自行車的行為。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市稅務局負責新車銷售發票審核。市公安局負責辦理電動自行車的報廢注銷和新車注冊登記。市商務局、市工信局、市生態環境局協同負責電動自行車回收拆解工作，其中商務部門負責組織報廢機動車回收拆解企業參與電動自行車回收拆解工作，工信部門負責廢舊鋰離子蓄電池的回收處理工作，生態環境部門負責廢舊鉛酸蓄電池的回收處理工作。市應急管理局、市消防救援支隊負責在電動自行車安全隱患全鏈條整治工作中促進電動自行車以舊換新。各縣(市、區)政府在市統一部署下，組織發動電動自行車銷售企業報名、協助審核補貼申請資料、受理消費者咨詢和投訴，開展活動宣傳等。

　　〔市商務局牽頭，市市場監管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市消防救援支隊、市稅務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(八)加力支持舊房裝修和廚衛、居家適老化改造

　　1.品類和標準。聚焦綠色、智能、適老，對消費者購買舊房裝修和廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料給予補貼，促進智能家居消費。具體品類和標準按照國家、省的工作指引執行。

　　2.工作目標。力爭通過政策帶動限額以上家具類、建筑及裝潢材料類零售額降幅收窄。

　　3.操作流程。消費者在我市明確的商家或平臺購買補貼品類中的家裝產品，按照標準享受補貼。消費者申請補貼時需提供身份信息、產品銷售發票等資料，各縣(市、區)政府對消費者提交的補貼申請進行審核驗收，定期匯總審核通過的申請人信息，確定補貼金額，向市級主管部門提出資金申請，市級主管部門按程序向申請人發放補貼。具體流程以國家、省的工作指引為準。

　　4.責任分工。市住建管理局負責研究制定舊房裝修和廚衛、居家適老化改造認定標準。市商務局負責組織相關產品的經銷商參與。市財政局負責辦理資金下達和撥付，對預算執行進行監控。市民政局負責配合推動居家適老化改造相關工作。各縣(市、區)政府在市統一部署下，審核補貼申請資料、受理消費者咨詢和投訴，開展活動宣傳等。

　　〔市商務局、市住建管理局、市民政局、市財政局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　二、加強組織實施

　　(一)強化組織領導。市政府成立加力支持消費品以舊換新工作專班，在市“兩新”工作專班框架下開展工作，負責全市消費品以舊換新工作的組織和協調。組長由分管商務工作的副市長擔任，副組長由協調商務工作的市政府副秘書長、市發改局局長、市商務局局長、市財政局局長擔任，成員單位由市有關部門組成。工作專班牽頭抓好工作統籌，加力推進消費品以舊換新。市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局按職責分工細化相關領域補貼標準和操作指引，組織各縣(市、區)落實本方案所列支持政策。市委宣傳部、市公安局、市工信局、市民政局、市應急管理局、市消防救援支隊、市審計局、市政務和數據局、市稅務局、人民銀行韶關市分行等相關部門要立足職責，積極支持消費品以舊換新工作開展。(市發改局、市財政局、市商務局牽頭，市委宣傳部、市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市公安局、市工信局、市民政局、市應急管理局、市消防救援支隊、市審計局、市政務和數據局、市稅務局、人民銀行韶關市分行等按職責分工負責)

　　(二)有序有力推進。市相關部門和各縣(市、區)按照國家和省的部署，統籌推進各領域以舊換新。對于家電以舊換新、汽車報廢更新、老舊貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、老舊農機報廢更新、個人消費者乘用車置換更新等6類省級政策已明確品類和標準的，要加強政策銜接和區分，使消費者得到準確指引，并抓緊組織啟動實施。對于電動自行車以舊換新、舊房裝修和廚衛居家適老化改造等2類國家、省支持但尚未明確品類和標準的，要積極謀劃相關工作，確保省專項實施細則出臺后10個工作日內啟動實施。要密切跟進國家、省政策制定情況，如有新工作要求，及時對應調整完善我市政策，確保嚴格按國家、省規定執行。〔市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(三)推進模式創新。統籌線上線下兩種渠道，充分發揮電商平臺聯接生產企業、聚集銷售企業、面向廣大消費者的優勢，更好引導消費者以舊換新，擴大政策覆蓋面，加快資金支出進度，提高消費滿意度。要推動政銀企對接，鼓勵銀行機構充分運用金融工具，豐富消費金融產品，著力拓展汽車、高端家電等大宗消費金融服務。鼓勵生產和銷售企業提供產品優惠讓利，形成“政府補貼+金融支持+企業讓利”的疊加效應。要對接好省平臺，積極引導更多市場主體、平臺使用“粵煥新”公益品牌，形成良好示范效應和規模效應。〔市發改局、市工信局、市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、人民銀行韶關市分行，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(四)及時跟蹤問效。市發改局、市商務局要建立健全“日報告、周調度”機制，適時會商并及時協調解決消費品以舊換新工作推進中的問題。市商務局、交通運輸局、農業農村局、住建管理局、市場監管局等部門對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標等情況開展自評自查，將資金使用和績效目標完成情況報送市發改局、市財政局。(市發改局、市財政局、市商務局牽頭，市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

　　三、加強資金管理

　　(一)嚴格資金使用。市發改局要發揮綜合協調作用，牽頭做好資金分配。市財政局對以舊換新超長期國債資金單獨調撥、專款專用，配合市發改局和各領域行業主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達資金額度予以收回。(市發改局、市財政局牽頭，市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局)

　　(二)加快資金支出進度。突出資金支付的簡便、快捷、順暢，用好信息化工具，強化部門間協同審核，簡化補貼審核流程，減少審核層級，縮短審核時間，加快資金撥付。市發改局、財政局、商務局會同市相關部門建立資金使用進度跟蹤機制，把資金撥付效率和資金支出進度作為衡量工作成效的重要標準，緊盯以舊換新各領域資金支出進度，梳理堵點難點，提出針對性措施。(市財政局、市發改局牽頭，市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局)

　　(三)靈活調配資金。市發改局、市財政局會同市相關部門建立資金使用調度和靈活調配機制，對使用效率高、成效突出的相關領域行業主管部門，適當調增資金分配額度;對使用效率低、進度不達預期的相關領域行業主管部門，適當調減資金分配額度。(市發改局、市財政局牽頭，市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局按職責分工負責)

　　(四)強化資金監管。市發改局、市財政局牽頭會同市相關部門制定資金管理辦法，嚴格超長期特別國債資金管理。各領域行業主管部門要嚴格管理超長期特別國債資金，嚴禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。電商平臺參與消費品以舊換新必須由市有關部門依法依規遴選，要加強電商平臺監管，切實防止空轉套利等違法違規行為。〔市發改局、市財政局牽頭，市住建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　四、加強政策宣貫

　　(一)營造良好市場環境。各縣(市、區)、市各有關部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與消費品以舊換新，鼓勵開通可享受優惠補貼的多元化支付方式。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷產品調查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質產品、虛標能效水效等行為，切實維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。〔市市場監管局牽頭，市發改局、市公安局、市工信局、市商務局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕

　　(二)強化宣傳引導。各縣(市、區)、市各有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺及時發布消費品以舊換新相關信息，組織開展消費品以舊換新宣傳進商圈、進機構、進平臺、進社區、進圩日、進促消費活動等“六進”活動，加強政策宣傳解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，營造良好社會氛圍，并適時總結推廣各地先進經驗和典型做法。市委宣傳部要協調韶關發布等政務新媒體開設消費品以舊換新活動鏈接入口。市工信局要組織四大電信運營商通過群發短信等方式將消費品以舊換新政策傳達到每家每戶，進一步提升群眾對惠民政策的知曉率。鼓勵各縣(市、區)、行業協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。市政務和數據局要依托“12345”政府服務便民熱線設立“兩新”政策咨詢熱線等方式，進一步暢通溝通交流渠道，確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置辦理。〔市商務局、市發改局牽頭，市委宣傳部、市交通運輸局、市農業農村局、市工信局、市政務和數據局，各縣(市、區)政府按職責分工負責〕