各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

　　《大連市加力推進消費品以舊換新實施方案》已經大連市第十七屆人民政府第九十八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　大連市人民政府辦公廳

　　2024年9月2日

大連市加力推進消費品以舊換新實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，根據《國家發展改革委、財政部印發<關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發改環資〔2024〕1104號)有關要求，加快超長期特別國債資金支持消費品以舊換新政策落地見效，結合我市消費實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持市場為主、政府引導相結合，堅持落實國家標準和市級適度擴面相結合，堅持中央切塊資金與地方配套資金相結合，堅持程序規范和流程便利相結合，聚焦重點領域、疊加政策合力、滿足群眾需求，抓住中秋、國慶、“雙十一”等重要節點開展主題促消費活動，加強線上線下消費聯動，切實挖掘消費潛力，提振消費能力。

　　二、重點支持領域

　　(一)支持汽車以舊換新。落實《中國人民銀行、國家金融監督管理總局關于調整汽車貸款有關政策的通知》要求，加強督促指導，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵汽車企業配套報廢更新和置換更新購車優惠政策，形成政銀企優惠政策包。(責任單位：市商務局、人民銀行大連市分行等按職責分工負責)

　　汽車報廢更新支持方式及標準：自2024年4月24日起至2024年12月31日，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油車補貼1.5萬元。補貼申請人名下報廢乘用車應在2024年7月25日前登記在本人名下，補貼申領期間，新購置汽車應登記在申請人名下。具體操作按照《大連市汽車以舊換新補貼實施細則》執行。(責任單位：市商務局牽頭負責)

　　個人乘用車置換更新支持方式及標準：對個人乘用車置換更新的分三檔給予補貼，對購買新燃油乘用車平均每臺補貼1萬元，購買新能源乘用車在各檔基礎上每臺增加發放2000元補貼。具體操作按照《大連市個人乘用車置換更新補貼實施細則》執行。(責任單位：市商務局牽頭負責)

　　(二)支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補貼資金支持范圍。(責任單位：市交通運輸局牽頭負責)

　　支持方式及標準：按照交通運輸部、財政部《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號)要求分檔予以補貼。報廢并新購符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元;無報廢只新購符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。具體操作按照《大連市老舊營運貨車報廢更新補貼實施細則》執行。(責任單位：市交通運輸局牽頭負責)

　　(三)支持新能源公交車及動力電池更新。鼓勵結合客流變化、城市公交行業發展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛類型，在確保整車安全的前提下實施新能源城市公交車輛動力電池更換工作。科學合理選擇更新車輛或更換動力電池，引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。(責任單位：市交通運輸局牽頭負責)

　　支持方式及標準：按照《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》(交運函〔2024〕390號)要求，支持車齡8年及以上，即2016年12月31日前(含當日)注冊登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元;對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。具體操作按照《大連市新能源城市公交車及更換動力電池更新補貼實施細則》執行。(責任單位：市交通運輸局、市財政局按照職責分工負責)

　　(四)支持電動自行車以舊換新。支持消費者更新符合安全標準的電動自行車，鼓勵電動自行車銷售企業與生產企業、回收企業聯合開展以舊換新，對消費者給予疊加優惠。(責任單位：市商務局牽頭負責)

　　支持方式及標準：對交回個人名下老舊電動自行車并換購全新電動自行車的消費者予以補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》“正面清單”目錄企業生產的合格電動自行車新車，單輛電動自行車價格在1000元(含)至1500元的補貼200元;單輛電動自行車價格在1500元(含)以上的補貼300元。具體操作按照《大連市電動自行車以舊換新補貼實施細則》執行。(責任單位：市商務局牽頭負責)

　　(五)支持家電以舊換新。支持家電銷售企業、平臺企業聯合家電生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對家電以舊換新的消費者給予優惠。鼓勵金融機構加大對綠色智能家電消費的金融支持，加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關企業融資支持力度。參與“全國家電消費季”活動，舉辦“2024秋冬大連家電以舊換新消費季”，引導消費者購買綠色智能家電。(責任單位：市商務局、市工業和信息化局、人民銀行大連市分行等按職責分工負責)

　　支持方式及標準：對于個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的空調(含中央空調)、電視機、冰箱(含冰柜)、洗衣機(含干衣機)、吸油煙機、燃氣灶(含集成灶)、熱水器(含壁掛爐)、電腦(含臺式和便攜式計算機)、打印機(含復印機、傳真機)、微波爐(含一體機)、電飯煲、吸塵器、空氣凈化器、凈水機、投影機15類家電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。具體操作按照《大連市家電以舊換新補貼實施細則》執行。(責任單位：市商務局牽頭負責)

　　(六)支持家裝等產品改造換新。支持居民開展舊房裝修和廚衛局部升級改造。鼓勵裝修企業面向老舊小區，打造舊房裝修和廚衛局部改造樣板間。依托大連家博會等行業展會，推廣智能門鎖、智能攝像頭等智能家居產品。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。(責任單位：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市商務局等按職責分工負責)

　　支持居家適老化改造。參照《城市居家適老化改造指導手冊》，細化我市家庭適老化改造標準，鼓勵裝修企業面向老年人集中居住小區，打造居家適老化改造樣板間。支持具備條件的家庭更新完善生活照護、安全防護等設施設備。(責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市商務局等按職責分工負責)

　　支持方式及標準：舊房裝修、廚衛局部改造，按照實際合同金額(僅對所用物品和材料購置)進行分檔補貼。智能化家居，對個人消費者購買提升家庭生活智能化家居產品，按照產品銷售價格予以補貼，每個消費者補貼累計不超過1萬元。適老化改造，對購買感應燈、床邊護欄(抓桿)、如廁或洗浴區扶手、淋浴椅、緊急呼叫器，配置護理床、防壓瘡墊，改造地面(防滑、高差處理)、門(移除門檻、拓寬)等物品和材料的消費者，按照購買、更新設施設備價格予以補貼，每戶最高補貼不超過2萬元。具體操作按照《大連市家裝家居產品煥新補貼實施細則》執行。(責任單位：市商務局牽頭，市民政局、市住房城鄉建設局配合)

　　(七)支持農業機械報廢更新補貼。根據全市各類農業機械保有量和質量狀況，按照使用年限、排放標準、實際使用機況，科學合理制定農業機械報廢更新計劃，統籌安排報廢更新資金。聚焦保障糧食和重要農產品穩定安全供給，在農民自愿的基礎上，鼓勵機主積極報廢更新老舊農業機械，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用，優化我市農業機械裝備結構。結合我市特色產業發展實際，新拓展花生收獲機、薯類收獲機、打(壓)捆機、田園管理機、微型耕耘機以及摟草機6類農業機械報廢更新給予補貼。(責任單位：市農業農村局牽頭負責)

　　支持方式及標準：嚴格落實國家農業機械報廢更新補貼標準。農業機械報廢補貼部分，在農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準;報廢花生收獲機、薯類收獲機、田園管理機、微型耕耘機、打(壓)捆機、摟草機6類農業機械按不超過同類型農機購置與應用補貼額的30%給予補貼。農業機械更新補貼部分，對自愿購置先進適用農業機械的農民和農業生產經營組織給予定額補貼，補貼種類和標準按照大連市農機購置與應用補貼政策相關規定執行。具體操作按照《大連市農業機械報廢更新補貼實施細則》執行。(責任單位：市農業農村局牽頭負責)

　　(八)支持其他領域。鼓勵各行業主管部門根據實際需求，適時擴大支持領域范圍，合理增加補貼品類，以更充分的產品供給滿足更多以舊換新消費需求。成熟一個另行發布一個。(責任單位：各行業主管部門按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(九)強化組織領導。各地區及相關部門要切實提高政治站位，切實抓好消費品以舊換新工作。市發展改革委、市財政局統籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新。市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等按職責分工細化相關領域補貼標準和實施細則，落實好支持政策。(市發展改革委、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

　　(十)加大資金統籌力度。用足用好中央及市級消費品以舊換新資金，落實國家汽車以舊換新及家電消費補貼政策，支持舊房裝修、廚衛局部改造和家庭適老化改造，促進智能家居消費等，確保資金投向符合政策要求，具體補貼資金申請流程等在分領域實施細則中予以明確。本輪消費品以舊換新活動截至2024年12月31日，期間將根據國家政策調整和資金支付實施情況，及時跟進調整。如補貼資金提前使用完畢，將發布政策結束公告。(市發展改革委、市財政局、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

　　(十一)提升地區消費能力。支持各地區采取豐富多彩的促消費活動，落實消費品以舊換新優惠政策。深入宣傳我市消費品以舊換新有關政策，做好政策解讀，明確告知消費者補貼獲取途徑，提升廣大消費者和經營主體對政策的知曉度，切實挖掘地區消費能力。(責任單位：各區市縣人民政府、先導區管委會)

　　(十二)營造良好市場環境。市市場監管局要一視同仁支持線上和線下、不同所有制、不同注冊地企業參與消費品以舊換新，及時跟進產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。(市市場監管局牽頭，市交通運輸局、市農業農村局、市商務局配合)

　　(十三)及時跟蹤問效。市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等要對工作推進、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送市發展改革委、市財政局。市發展改革委商市財政局匯總形成績效評估報告及時上報國家發展改革委、財政部，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。(市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

　　(十四)強化宣傳引導。各有關部門要通過市政府網站、大連發布平臺及時發布消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，引導社會各界積極參與。充分利用公交廣告、新聞媒體、互聯網等線上線下渠道，宣傳汽車促消費、新能源汽車節能減排、消費品以舊換新、綠色智能消費等重要意義，營造消費品以舊換新的良好消費氛圍。編制發布消費品以舊換新常見問題解答手冊，12345市民服務熱線回應好百姓關切的消費品以舊換新問題。鼓勵各地區、行業協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。(市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

　　政策熱線：

　　1.有關政策執行意見建議

　　聯 系 人：市發展改革委 淮路楓

　　聯系電話：0411-83690226

　　2.汽車報廢更新

　　聯 系 人：市商務局 劉陽

　　聯系電話：0411-83766995

　　3.個人乘用車置換更新

　　聯 系 人：市商務局 丁琳穎

　　聯系電話：0411-83779079、15642313968

　　4.家電以舊換新、舊房裝修、廚衛局部改造、適老化改造、電動自行車以舊換新

　　聯 系 人：市商務局 丁琳穎

　　聯系電話：0411-83779079、15642313968

　　5.老舊營運貨車報廢更新

　　聯 系 人：市交通運輸局 衣襲

　　聯系電話：0411-84480021

　　6.新能源公交車及動力電池更新

　　聯 系 人：市交通運輸局 車輝

　　聯系電話：0411-83626446

　　7.農業機械報廢更新

　　聯 系 人：市農業農村局 李冰

　　聯系電話：0411-83689270