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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年。進入新發展階段，我國堅持以高質量發展為主題，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

作為第十二屆、十三屆全國人大代表，海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執行官周云杰已連續10年向全國兩會提交39份建議和議案。2023年，周云杰再次當選為第十四屆全國人大代表，今年兩會計劃提交6份建議和1份議案，涉及工業互聯網、科技創新、區域發展、新興產業和綠色低碳等領域。

全國人大代表周云杰（左一）在海爾再循環互聯工廠調研

建議一：以數據高水平應用促進新型工業化高價值創造

黨的二十大報告提出，到2035年基本實現新型工業化。數據作為新的生產要素，是一種新型工業化的生產力，數據的高水平應用是促進新型工業化高價值創造的內生動力。

當前，我國工業數據的應用仍處于中低端水平，自主可控能力不強，主要存在三個方面的問題：

一是“大而不強”，數據很多，但被有效挖掘和利用的比例不高。

二是“全而不優”，在資源配置與系統實現價值增值方面，多數平臺的數據分析處理能力差強人意。

三是“廣而不通”，從平臺間數據互聯互通的角度看，數據壁壘林立，平臺間數據流通阻力較大。

因此，周云杰提出三點建議：

第一，國家立標準，龍頭做示范。建設新型工業化高質量標準體系，龍頭企業開展標準試驗和試點示范，加快標準應用推廣。

第二，推動普惠人工智能，助力中小微企業成長，讓企業用得起、用得好。

第三，工業數據化、數據專業化。培育一批專業化的工業大數據服務商，參與工業數據確權、流轉、交易的標準及規則制定。

建議二：發揮科技領軍企業作用完善國家戰略科技力量協同機制

黨的二十大報告指出，“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局”。

其中，科技領軍企業是面向國民經濟主戰場的主力軍，在成果轉化、資源整合等方面有著不可替代的獨特優勢。

周云杰建議，發揮科技領軍企業作用完善國家戰略科技力量協同機制。

第一，擇優支持科技領軍企業牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式，打通阻礙產業實際需求形成攻關課題的機制堵點，為科技領軍企業開展國家戰略科技力量協同攻關提供方案支撐。

第二，引導高校優化教師評價考核制度，激發教師參與校企合作積極性，實現人才資源的有效整合。

第三，依托行業領軍企業與一流大學，搭建卓越工程師人才校企聯合培育平臺，強化高端優質工程技術人才聯合培育體系。

建議三：推進區域經濟高質量發展，推動上合示范區加快打造“一帶一路”國際合作新平臺

2023年是習近平總書記宣布中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱“上合示范區”)建設5周年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為中國對外開放的重要窗口，上合示范區要聚力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家的國際化合作新平臺。

周云杰建議，推進區域經濟高質量發展，推動上合示范區加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

第一，聚焦數字經濟發展，支持申建上合工業互聯網國際化特色先導區，推動中國工業互聯網在平臺、網絡、安全等基礎共性標準建設和國際接軌力度，形成國際認可的中國工業互聯網方案和標準。

第二，強化物流樞紐功能，支持上合國際樞紐港建設，更好發揮上合組織國家面向亞太市場“出海口”的作用。

第三，聚焦大宗商品貿易，在上合示范區建設國家級的能源交易中心。

第四，推進投資貿易便利化，支持上合經貿綜合服務平臺建設，進一步推動我國與上合組織國家經貿務實合作。

第五，打造商旅文交流品牌，支持中國—上海合作組織經貿學院建設，培養更多專業化經貿人才。

建議四：加快建筑節能改造，推動高水平綠色建筑發展

加快建筑節能改造，推動高水平綠色建筑發展將對我國積極穩妥推進碳達峰碳中和、促進經濟社會高質量發展有著重大意義。

中國既有建筑面積總量約為660億㎡，有近400億㎡具有改造和提升的價值，存量建筑普遍存在著一些問題，例如，大量機電設備節能水平低，既有建筑運行能耗居高不下；建筑智能化控制系統滲透率低，缺少中國化系統方案；建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善，制約全生命周期的閉環發展。

周云杰建議，加快建筑節能改造，推動高水平綠色建筑發展。

第一，編制綠色建筑推薦產品目錄，并給予高性能、可再生能源建筑節能產品購置補貼和稅收優惠政策。

第二，推進綠色建筑核心技術攻關，圍繞建筑節能減碳，實施國家重大科技專項，鼓勵龍頭企業突破關鍵核心技術。

第三，加快構建碳核算體系。建議建立規范、統一的建筑碳減排核算機制，推進建筑能耗限額標準制定。

建議五：加快推動中國特色適老服務體系建設

人口老齡化已經在全球范圍內成為普遍現象，我國是人口老齡化程度比較高的國家之一，建設、完善適老服務體系，關系到每個家庭，需要政府、企業、社會等各方攜手共創。目前我國在適老服務體系建設和適老產業發展方面仍存在適老產品供給不足、長護險體系受益人群有限、老年健康數據應用發展落后等問題。

周云杰建議，加快推動中國特色適老服務體系建設。

第一，完善適老保險，讓老人“老有所依”。在前期各地試點的基礎上，加快完善長期護理險的制度設計、服務體系、管理流程，優化靈活多元的籌資渠道，并加快在全國的推廣步伐。

第二，將適老數據平臺化，讓老人“老有所醫”。加快搭建統一的適老化大數據平臺，在保障個人隱私和數據安全的前提下，實現數字為老、智慧養老。

第三，適老產品多樣化，讓老人“老有所樂”。從世界范圍來看，適老康養用品的品類有4萬多個，但國內的品類只有3000多個。建議出臺鼓勵政策，引導企業針對不同生活場景，重點開發適老化的家電、家具等日用產品，智能輪椅等輔助產品以及老年益智類等休閑陪護產品。

建議六：加快建設我國航空溫控物流現代化產業體系

經過在航空溫控領域的探索實踐，我國已沖破國際封鎖，自主研發出主動式航空溫控集裝箱，并于2022年9月份順利完成國際首飛。但目前我國在該領域還處于起步階段，供應鏈體系不完善，并缺少與之相配套的行業標準、基礎設施和服務體系。實現主動航空溫控物流裝備和技術的自主可控，對提升我國供應鏈安全穩定，筑牢信息數據安全屏障意義重大。

周云杰建議，加快建設我國航空溫控物流現代化產業體系。

第一，制定專項政策支持高端裝備自主可控，鼓勵國內企業積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發中來，強化基礎原材料、核心零部件等產業鏈上下游協同發展。

第二，對航空溫控物流裝備加強適航認證和裝機批準審查，并規范化管理，確保我國航空溫控物流的安全、高效、規范運營。

第三，研究出臺支持航空溫控物流產業相關配套服務發展的政策，并聯合航司、貨代、裝備企業等加速打造一體化開放式航空溫控物流產業生態平臺。

議案：制訂《碳普惠促進法（草案）》

碳普惠是我國在實現雙碳目標道路上探索出的特色制度之一，已經在很多省市進行試點并取得了良好的社會效益。

但從目前試點情況來看，也存在著一些問題，比如各地碳普惠實踐頂層設計缺失，各平臺難以聯通，且面臨配套制度建設不足、監管機制不完善等問題。

因此，周云杰提出關于制訂《碳普惠促進法（草案）》的議案。建議設立碳普惠地區試點及項目試點，制訂《碳普惠促進法（草案）》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標準，建議設立全國碳普惠管理及運營機構，以此加快推動我國經濟社會的綠色低碳轉型，加速實現雙碳目標。

每一個建議的背后，承載著對于高質量發展和高品質生活的美好向往與熱切期待。2023年全國兩會必將進一步凝聚智慧與力量，帶領大家信心滿懷開新局，凝心聚力謀發展，開創社會主義現代化國家建設的新局面。

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