近日，工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家體育總局、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司等十四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步深化電信基礎設施共建共享 促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，部署推進新一輪電信基礎設施共建共享工作。

　　《實施意見》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，以持續(xù)提升共建共享水平、促進“雙千兆”網(wǎng)絡高質量發(fā)展為目標，以統(tǒng)籌集約建設、保障公平進入、推進跨行業(yè)共享為重點，積極構建綠色低碳建設環(huán)境，更高效發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡基礎支撐和融合賦能作用，為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設奠定堅實基礎。

　　《實施意見》明確，要進一步強化電信基礎設施的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性公共基礎設施屬性，統(tǒng)籌電信基礎設施系統(tǒng)與局部、增量與存量、行業(yè)內與行業(yè)間等協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮市場引導作用，促進電信基礎設施合理科學布局，準確把握電信基礎設施共建共享工作的新特點，堅持目標導向和問題導向相結合，精準施策、靶向發(fā)力，推進共建共享深化發(fā)展。到2025年，電信基礎設施共建共享工作機制不斷完善，“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境進一步優(yōu)化，農村桿線梳理取得積極進展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數(shù)字化手段保障有力，電信基礎設施共建共享水平穩(wěn)步提升，有效節(jié)約社會資源。

　　《實施意見》面向新一輪電信基礎設施共建共享部署了六方面重點工作，并提出四項專欄工程：

　　一是推進“雙千兆”網(wǎng)絡統(tǒng)籌集約建設。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加強通信基礎設施專項規(guī)劃與國家戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等有效銜接，強化5G基站站址及機房、室內分布系統(tǒng)的建設需求統(tǒng)籌，嚴格桿路、管道、機房、光纜、基站接入傳輸線路等設施的共建共享流程，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進5G異網(wǎng)漫游。

　　二是深化“雙千兆”網(wǎng)絡共同進入。嚴格執(zhí)行新建住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇、公共建筑內的通信配套設施工程建設標準，推進重點場所5G基站站址、機房及室內分布系統(tǒng)等設施統(tǒng)一協(xié)調進場、統(tǒng)籌開展建設，保障千兆光網(wǎng)平等接入。開展“雙千兆”網(wǎng)絡共進攻堅工程，建立重點場所清單，推動5G網(wǎng)絡共同進入;建立未有或僅有一家基礎電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇清單，推動寬帶網(wǎng)絡共同進入，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

　　三是加強農村通信桿路線纜維護梳理。建立并完善農村電信基礎設施共建共享共維機制，鼓勵基礎電信運營企業(yè)通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動農村桿路線纜共建共享，并加強存量桿線梳理，及時摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，拔除清理廢棄線路、桿塔。開展農村桿線共治共維工程，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造規(guī)范建設標桿，形成示范效應。

　　四是鼓勵跨行業(yè)開放共享。梳理建立跨行業(yè)基礎設施資源共享需求清單，對照清單加強電力、市政、高速公路、鐵路、通信等部門間協(xié)調溝通，推動桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機房等設施資源以合理公允的市場化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡建設開放共享，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡賦能各行業(yè)的作用。努力整合各類桿塔資源，建設智慧桿塔及配套設施，推進“一桿多用”“一塔多用”。開展跨行業(yè)共享示范工程，到2025年底，各地推動相關行業(yè)重點區(qū)域、重要線路基礎設施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿足率，形成一批典型案例并公開發(fā)布。

　　五是加強數(shù)字化技術支撐。研究制定電信基礎設施共建共享大數(shù)據(jù)平臺標準，鼓勵各地按照標準要求積極推進本地區(qū)平臺建設或升級改造，加強平臺系統(tǒng)與設施資源信息整合，強化平臺數(shù)據(jù)應用，開展平臺應用評價。開展數(shù)字化保障提升工程，到2025年底，各地按照標準完成本地區(qū)電信基礎設施共建共享大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的建設或升級改造，基本實現(xiàn)共建共享流程數(shù)字化保障，推廣平臺標準化建設應用的創(chuàng)新典型案例。

　　六是優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境。統(tǒng)籌考慮各地設施規(guī)劃、政策保障、資金支持、考核引導等綜合情況，探索制定“雙千兆”網(wǎng)絡建設環(huán)境評估標準規(guī)范及評估指標，組織開展評估工作，并加強評估結果宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和案例。

　　《實施意見》強調，要加強工作保障。一是加強工作協(xié)同，建立共建共享跨行業(yè)協(xié)調機制，制定工作方案、加強組織部署、細化職責分工、推動工作落實。二是建立咨詢機制，開展專業(yè)分析，提出咨詢意見，細化爭議協(xié)調處理方案。三是完善政策支持，優(yōu)化簡化審批程序，縮短審批周期，鼓勵各地機關事業(yè)單位所屬設施資源免費向“雙千兆”網(wǎng)絡建設開放。四是開展經(jīng)驗推廣，加強典型案例挖掘和培育，并加強宣傳推廣。五是及時報送數(shù)據(jù)，定期梳理匯總共建共享工作進展情況，并及時反饋。六是嚴格監(jiān)督考核，強化工作統(tǒng)籌，加強流程管理，組織暗訪、抽查等發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。督促指導基礎電信運營企業(yè)集團公司和中國鐵塔股份有限公司落實電信基礎設施共建共享工作考核要求。