6月4日，泰安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》的通知

　　各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，省屬以上駐泰各單位：

　　《泰安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　泰安市人民政府

　　2024年5月31日

泰安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2024〕3號)要求，結(jié)合泰安實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動釋放投資和消費潛力，著力實施工業(yè)技改、裝備更新、消費品以舊換新、供給升級、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點工程，建立“兩優(yōu)”“兩新”清單(即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單，重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新需求清單)，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，帶動先進(jìn)產(chǎn)能提升，促使高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2025年，工業(yè)重點領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%;新能源汽車保有量力爭達(dá)到5.7萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰，報廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)到2.5萬輛，二手車交易量與新車銷售比值高于全省平均水平;廢舊家電回收量較2023年增長15%;制造業(yè)中長期貸款、綠色貸款增速不低于各項貸款增速。

　　到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上;工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%;廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)實施工業(yè)技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。

　　1.加快重點行業(yè)技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點產(chǎn)業(yè)，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備，更新?lián)Q代高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，帶動提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每年組織實施技術(shù)改造項目不少于500個。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

　　2.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，引導(dǎo)企業(yè)綜合應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，爭創(chuàng)省級以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)一批5G車間、工廠。融入全省產(chǎn)業(yè)智能化改造，積極推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備、實施智能制造“育苗”工程。到2025年，完成智能制造省級項目40個、市級項目200個，2027年分別累計完成80個、300個。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

　　3.推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，推動提升重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，加快淘汰超期服役落后低效設(shè)備、更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險隱患大的老舊設(shè)備和裝置。大力推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，深入推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”和智能化管控提升工程建設(shè)，組織企業(yè)爭創(chuàng)水效、能效領(lǐng)跑者。加大典型推廣支持力度，分行業(yè)、分領(lǐng)域樹立標(biāo)桿引領(lǐng)企業(yè)，帶動提升行業(yè)能效水平，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)減本降耗。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，建成省級以上綠色工廠30家以上、綠色工業(yè)園區(qū)3家以上，2027年分別累計建成40家以上、4家以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)實施重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工程。

　　4.提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平。積極推動農(nóng)機研發(fā)制造，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向高技術(shù)含量的自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)型。加快糧食烘干設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備改造提升。推動糧食烘干燃煤熱源更新替代，淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備。到2025年，報廢更新農(nóng)機裝備達(dá)到800臺、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到92%以上，2027年分別累計達(dá)到1600臺、92.6%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

　　5.推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵混凝土攪拌車更新優(yōu)先使用新能源車。鼓勵高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持發(fā)展電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶。支持600總噸以上內(nèi)河運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更新改造。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，鼓勵老舊小區(qū)更新改造。有序推進(jìn)供熱計量改造及設(shè)施設(shè)備更新。以外墻保溫為重點，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。到2025年，改造面積195萬平方米以上，2027年累計改造210萬平方米以上。積極推進(jìn)城市公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造，有序更新改造不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等設(shè)施設(shè)備。加快推動燃?xì)獾壤匣艿栏脑臁５?025年，完成改造城市老舊供水管網(wǎng)10公里、供熱管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)120公里，2027年分別累計完成16公里、140公里、150公里。加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。到2025年，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%，2027年達(dá)到70%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.提升教育文旅設(shè)施水平。鼓勵職業(yè)院校圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新購置先進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時更新不符合需求的老舊設(shè)備。推進(jìn)A級旅游景區(qū)、度假區(qū)等場所更新超期服役索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備，大力支持文藝創(chuàng)演單位等場所老舊演藝設(shè)備更新。加快體育、文化和旅游公共服務(wù)場所設(shè)施智慧化升級。到2025年，文旅企業(yè)完成設(shè)施更新5家，2027年累計完成10家。(市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市廣播電視臺按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)更新改造醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備。加快醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化村衛(wèi)生室硬件配備。到2025年，衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療裝備更新?lián)Q代量達(dá)到1500臺(套)以上、信息化設(shè)施更新?lián)Q代量達(dá)到11000臺(套)以上，2027年分別累計達(dá)到1800臺(套)左右、17000臺(套)左右。到2027年，實施醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升項目60個以上。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

　　(三)實施消費品以舊換新工程。

　　9.開展汽車以舊換新。用足用好國家、省汽車報廢更新補貼政策，推進(jìn)汽車報廢更新。每年組織開展汽車促銷、巡展活動5場以上，鼓勵開展以舊換新、購車贈送充電樁等優(yōu)惠促銷活動。推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。積極組織“新能源汽車消費促進(jìn)月”等有關(guān)活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.開展家電以舊換新。支持家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開展以舊換新等各類促銷活動，全市每年不少于5場。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、功能區(qū)對以家電換購綠色智能家電的消費者予以補貼。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

　　11.開展家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、功能區(qū)對居民購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實施優(yōu)勢產(chǎn)品供需對接工程。

　　12.著力提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。聚焦輸變電及電線電纜、礦山裝備、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)，增強高端產(chǎn)品供給能力。加快設(shè)備推廣步伐，積極參加重點設(shè)備供需對接會。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1000億元左右、高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)到50%左右，2027年力爭分別累計達(dá)到1200億元左右、55%左右。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

　　13.著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)研發(fā)設(shè)備共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化邁向市場的“最后一公里”。發(fā)揮國家印染中心高能級創(chuàng)新平臺作用，推進(jìn)行業(yè)“卡脖子”與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。(市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.著力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。鼓勵爭創(chuàng)“好品山東”品牌產(chǎn)品，積極申報“山東制造·齊魯精品”。利用“山東制造·云上展廳”平臺優(yōu)勢，推介一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的好設(shè)備。到2025年，力爭入選制造業(yè)領(lǐng)域“好品山東”品牌產(chǎn)品5項以上，2027年累計入選8項以上。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)實施高水平循環(huán)利用工程。

　　15.完善廢舊物資回收體系。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，塑造廢舊商品綠色循環(huán)新格局，逐步實現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展。完善公共機構(gòu)廢舊商品回收利用管理辦法，建立公共機構(gòu)廢舊商品回收體系。開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)，對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。(市財政局、市城市管理局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.提升廢舊物資處置水平。進(jìn)一步完善報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)提升回收拆解精細(xì)化、專業(yè)化水平，到2025年爭取新增拆解企業(yè)2家。深入推進(jìn)廢舊家電家具回收處理體系建設(shè)，到2025年，各縣(市、區(qū))力爭分別打造2-3家廢舊家電回收典型企業(yè)，全市打造1-2家國家級廢舊家電回收典型企業(yè)。支持社會資本投資建設(shè)廢舊家電家具回收處理和再利用項目，對符合條件的項目給予資金支持。(市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。到2025年，各縣(市、區(qū))力爭分別培育2-3家在區(qū)域內(nèi)有一定影響力、具備一定規(guī)模的二手商品流通市場，全市培育3-5家在省內(nèi)有較強競爭力的二手商品流通市場。優(yōu)化二手車交易登記管理，活躍二手車市場。(市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.加快發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.推動廢舊資源高水平再生利用。推動廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。發(fā)揮大宗固廢綜合利用示范基地優(yōu)勢，推動先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬加工利用，加快新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用，積極爭創(chuàng)省級工業(yè)資源綜合利用試點基地。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)實施全方位對標(biāo)提標(biāo)工程。

　　20.加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)提升。落實重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化大氣、水污染物等排放控制水平，督促排污單位提高污染防治能力，嚴(yán)查濃度和總量超標(biāo)行為。推動標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，大力發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　21.推動產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。鼓勵企業(yè)參與制訂修訂更新?lián)Q新領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵企業(yè)開展綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證、碳足跡認(rèn)證。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　22.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，完善推進(jìn)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委進(jìn)一步加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動工作落實。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，分領(lǐng)域制定配套政策，形成市級“1+N”政策體系，打好政策組合拳，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。(市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　23.注重項目謀劃儲備。加強對上溝通銜接，跟蹤最新政策要求，謀劃實施一批符合支持方向、滿足更新需求、輻射帶動強的大項目好項目。大力做好政策宣傳解讀，廣泛動員社會各界搶抓政策機遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)投資管理的各種規(guī)定，加強項目前期謀劃，嚴(yán)格履行立項、用地、節(jié)能、環(huán)評等程序，完善必要手續(xù)，對于前期條件成熟、具有示范引領(lǐng)作用的項目，優(yōu)先推薦爭取國家政策資金支持。(市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局、中國人民銀行泰安市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　24.加大財政支持力度。統(tǒng)籌各類財政資金，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點方向，對工業(yè)企業(yè)實施技改項目中發(fā)生的設(shè)備購置費用給予補貼。推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)，在單位換新采購中按規(guī)定強制或優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。對主導(dǎo)或參與制訂修訂高水平能耗、排放、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項目予以獎補。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.實行清單管理制度。精準(zhǔn)掌握各領(lǐng)域供給優(yōu)勢和更新需求，加強政策梳理及對接研究，動態(tài)完善“兩優(yōu)”“兩新”清單，促進(jìn)供需兩端同步發(fā)力。(市教育局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))