商務(wù)部等14部門日前聯(lián)合印發(fā)的《推動消費品以舊換新行動方案》(下稱《行動方案》)4月12日對外公布，以汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”為主要著力點，通過中央和地方補貼、便利化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面支持消費品以舊換新。

　　推動汽車更新是此次政策的主要看點之一。政策明確中央財政重點支持推動汽車以舊換新，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。

　　受訪專家分析，方案對于汽車消費支持力度很大，未來有望進一步釋放年輕群體和農(nóng)村地區(qū)的汽車消費潛力。

　　全鏈條促進汽車置換更新

　　全鏈條促進汽車以舊換新是方案的亮點之一。汽車的全生命周期包含買車、用車、賣車、拆解，《行動方案》在各個方面都予以支持。

　　買車環(huán)節(jié)，《行動方案》提出，加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯(lián)動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

　　“中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境。”符金陵說。

　　《行動方案》還鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。此前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》，明確了商用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%;自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例由金融機構(gòu)自主確定;二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。

　　除了買車，在汽車使用環(huán)節(jié)，《行動方案》提到，鼓勵各地出臺支持政策，完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　賣車方面，方案聚焦二手車交易便利化。《行動方案》突出汽車領(lǐng)域標準牽引，完善報廢車回收拆解體系，促進二手車放心便利交易，培育壯大二手車經(jīng)營主體，推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)于報廢環(huán)節(jié)，《行動方案》提到，推廣上門收車服務(wù)模式。

　　“與國際先進的發(fā)達國家市場相比，中國二手車的交易比例相對比較低，而且中國的汽車市場起步相對較晚，二手車消費起步更晚。目前二手車正處于快速崛起階段，未來發(fā)展?jié)摿O其巨大。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示。

　　相關(guān)支持政策還將加碼。商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒此前在發(fā)布會上介紹，商務(wù)部將會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。

　　打通堵點促進家電換新

　　家電換新方面，此次《行動方案》明確以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通回收環(huán)節(jié)“堵點”。財政支持方面，中央財政著眼于支持回收體系建設(shè)，同時鼓勵地方對消費者買綠色智能家電進行補貼。

　　《行動方案》明確，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。

　　“中央財政安排現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)。”符金陵表示。

　　《行動方案》還鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，促進智能家居消費。

　　徐興鋒此前表示，鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造;鼓勵樣板間進社區(qū)、進商場、進平臺;拓展智能家居應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯(lián)互通標準，健全家居行業(yè)信用評價體系，開展“誠信家裝進社區(qū)”活動。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青認為，通過擴大存量消費品更新，形成新消費新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，反過來將對上游制造產(chǎn)生強勁的創(chuàng)新引領(lǐng)和拉動作用，引導(dǎo)上游制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。