發改產業〔2022〕1183號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、農業農村(農牧)廳(局、委)、商務主管部門、國資委、市場監管局(廳、委)、知識產權局，各中央企業：

　　品牌是高質量發展的重要象征，加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。近年來，我國品牌建設取得積極進展，品牌影響力穩步提升，對供需結構升級的推動引領作用顯著增強。同時也要看到，新一輪科技革命和產業變革深入發展，品牌發展理念和實踐深刻變革，我國品牌發展水平與全面建設現代化國家的要求相比仍有差距。為高質量推進品牌建設工作，全面提升我國品牌發展總體水平，提出意見如下。

　　一、總體要求

　　(一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于品牌建設的重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持質量第一、創新引領，開展中國品牌創建行動。適應新時代新要求，進一步引導企業加強品牌建設，進一步拓展重點領域品牌，持續擴大品牌消費，營造品牌發展良好環境，促進質量變革和質量提升，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，久久為功促進品牌建設高質量可持續發展。

　　(二)發展目標

　　到2025年，品牌建設初具成效，品牌對產業提升、區域經濟發展、一流企業創建的引領作用更加凸顯，基本形成層次分明、優勢互補、影響力創新力顯著增強的品牌體系，品牌建設促進機制和支撐體系更加健全，培育一批品牌管理科學規范、競爭力不斷提升的一流品牌企業，形成一批影響力大、帶動作用強的產業品牌、區域品牌，中國品牌世界共享取得明顯實效，人民群眾對中國品牌的滿意度進一步提高。

　　到2035年，品牌建設成效顯著，中國品牌成為推動高質量發展和創造高品質生活的有力支撐，形成一批質量卓越、優勢明顯、擁有自主知識產權的企業品牌、產業品牌、區域品牌，布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系全面形成，中國品牌綜合實力進入品牌強國前列，品牌建設不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　二、培育產業和區域品牌

　　(一)打造提升農業品牌。實施農業品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園等，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的精品區域公用品牌。深入實施農業生產“三品一標”(品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產)提升行動，加強綠色、有機和地理標志農產品培育發展，打造一批綠色優質農產品品牌。開展脫貧地區農業品牌幫扶，聚焦特色產業，支持培育一批特色農產品品牌。加強科技創新、質量管理、市場營銷，打造一批產品優、信譽好、產業帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農場品牌和農業領軍企業品牌。發展鄉村新產業新業態，圍繞休閑農業、鄉村服務業等，打造一批新型農業服務品牌。

　　(二)壯大升級工業品牌。大力實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，形成有影響力的“中國制造”卓著品牌，培育一批先進制造業集群品牌。引導裝備制造業加快提質升級，推動產品供給向“產品+服務”轉型，在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫療器械、特種設備等裝備領域，培育一批科研開發與技術創新能力強、質量管理優秀的系統集成方案領軍品牌和智能制造、服務型制造標桿品牌。鼓勵消費品行業發展個性定制、規模定制，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領域，培育一批高端品牌、“專精特新”企業。推動電子信息產業創新發展和原材料產業關鍵技術攻關，培育一批競爭力強的品牌企業。加強工業產品質量安全監管，督促企業落實質量主體責任，提升質量管理數字化水平，提高產品技術質量性能、穩定性和可靠性。

　　(三)做強做精服務業品牌。加強服務品牌意識，提升服務品牌價值。推動金融、物流、研發設計、商務咨詢、人力資源、節能環保等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產性服務品牌。推動商貿、健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務業向高品質和多樣化升級，創新發展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業態新模式，培育專業度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品，推動形成服務優質、應用面廣的在線服務品牌。面向產業數字化發展需求，圍繞人工智能、5G、工業互聯網、智慧城市、智慧農業等領域，培育優質數字化品牌。實施“數商興農”，培育電商優質品牌。

　　(四)培育區域品牌。鼓勵各地圍繞區域優勢特色產業，打造競爭力強、美譽度高的區域品牌。支持產業聯盟、行業協會商會、企業等共建區域品牌，在商標標識、質量標準等方面加強協調，宣傳推介區域品牌形象。構建區域品牌質量標準、認證和追溯體系，推動產業集群質量品牌提升。充分發揮集體商標、證明商標制度作用，加強區域品牌運用、價值評估和知識產權融資，強化區域品牌使用管理和保護。加強地理標志的品牌培育和展示推廣，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承、鄉村振興等有機融合，提升區域品牌影響力和產品附加值。

　　三、支持企業實施品牌戰略

　　(一)提升技術和質量水平。支持企業深入開展質量提升行動，實施全產業鏈質量提升，加強企業技術創新和產業鏈協同聯動，促進技術迭代和質量升級。支持企業推進生產自動化、智能化、綠色化，構建規范化、標準化、精細化的運營體系。鼓勵企業推廣先進質量管理模式，開展質量管理數字化升級，建立全周期全流程質量安全追溯體系。鼓勵企業完善測量管理體系，夯實高質量發展的計量能力和水平。開展對標達標提升行動，鼓勵企業制定高于國際標準、國家標準水平的企業標準，推動形成一批具有引領帶動作用的企業標準“領跑者”和一批具有市場競爭力的“領跑者”標準。

　　(二)塑造提升品牌形象。鼓勵企業推進產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合發展，建設品牌專業化服務平臺，提升品牌營銷服務、廣告服務等策劃設計水平。實施商標品牌戰略，加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。引導企業誠實經營，信守承諾，積極履行社會責任，塑造良好品牌形象。支持企業強化商標品牌資產管理，提升品牌核心價值和品牌競爭力。

　　(三)豐富品牌文化內涵。積極推動中華文化元素融入中國品牌，深度挖掘中華老字號文化、非物質文化遺產、節慶文化精髓，彰顯中國品牌文化特色。推進地域文化融入品牌建設，弘揚地域生態、自然地理、民族文化等特質。培育兼容產業特性、現代潮流和鄉土特色、民族風情的優質品牌。

　　(四)發揮大型骨干企業示范引領作用。推動大型骨干企業特別是中央企業進一步發揮示范引領作用，深入實施中央企業品牌提升專項行動，加大品牌建設投入，積極推進全面品牌管理，促進品牌建設與企業經營良性互動，形成一批具有中國特色的品牌建設實踐經驗。支持大型骨干企業融入國家形象塑造，參與國際重大交流活動，傳遞中國品牌理念，不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務的品牌認同。

　　四、擴大品牌影響力

　　(一)鼓勵品牌消費。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展。廣泛開展品牌宣傳推廣工作，推進品牌故事“走基層、入民心”，引導消費者認可、信任優質品牌。鼓勵企業在重大裝備和重點工程中使用優質品牌產品。創新數字化消費新場景，鼓勵有條件的地方和企業持續培育新型消費。依托中國品牌日系列活動和中國農民豐收節、全國消費促進月、雙品網購節等重要活動，營造品牌消費良好氛圍。

　　(二)引導品牌國際化。鼓勵企業實施品牌國際化戰略，拓展國際市場。引導企業構建研發、采購、生產、品牌建設推廣、售后服務一體化體系，開展商標海外布局。鼓勵品牌企業與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。引導行業龍頭企業帶動中小企業聯合開展海外品牌建設推廣，合作共建展銷中心、營銷渠道、服務網絡、研發體系和公共海外倉。支持企業參加海外品牌展示和推廣活動。

　　(三)積極參與國際合作。推動完善品牌相關的知識產權國際規則和標準。推進重點領域計量、標準、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。推動行業協會、品牌服務機構與國外相關組織開展合作交流。鼓勵品牌研究和標準化活動國際合作，積極開展品牌評價、品牌管理等領域國際標準的制修訂，加快品牌標準應用和標準信息共享。

　　五、夯實品牌建設基礎

　　(一)加強品牌保護。統籌推進商標、字號、專利、著作權等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。完善跨部門、跨區域知識產權執法協作機制，加強知識產權信息公共服務資源供給，推進商標、地理標志等知識產權數據共享，依法依規加強知識產權領域信用體系建設。支持企業加強商標品牌保護，完善商標品牌維權與爭端解決機制，推進商標數據國際交換與應用，推動商標品牌保護、糾紛處置的跨國協作。加強國家海外知識產權糾紛應對指導中心、國家海外知識產權信息服務平臺等建設，開展海外糾紛應對指導服務。

　　(二)強化質量基礎設施。建設若干國家級質量標準實驗室。推進品牌培育、品牌管理、品牌評價等標準化建設，構建完善的品牌標準體系。開展“標準化+”行動，促進全域標準化深度發展。推動標準升級迭代和國際標準轉化應用，加快建立健全質量分級制度，推動實施中國精品培育行動。推動國家現代先進測量體系建設，加強計量測試技術研究。鼓勵符合條件的地區建設檢驗檢測認證公共服務平臺，實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，打造質量基礎設施集成服務基地。

　　(三)加強人才隊伍建設。支持企業實施品牌人才提升計劃，完善品牌人才引進和培養培訓機制，提高品牌創建、運營和管理能力。鼓勵企業聯合高等院校開設品牌理論和應用管理課程，培養一批具有國際視野和品牌管理專業素質的企業家、管理人才。支持企業加強品牌適用人才培訓，鼓勵企業和專業機構、職業學校開展品牌管理職業培訓，培養品牌建設專業人才。弘揚工匠精神，培養造就一批高素質技術技能人才。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織協調。堅持黨對新時代品牌建設工作的領導，把黨的領導貫徹到品牌建設工作的各領域各方面各環節。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識品牌建設的重大意義，強化組織實施，完善工作機制。國家發展改革委要加強統籌協調，會同中宣部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國務院國資委、市場監管總局、國家知識產權局等部門，按照職能分工，對品牌建設加強指導，協同配合，形成合力，扎實推進品牌建設工作。

　　(二)營造良好環境。深化“放管服”改革，加快構建適宜品牌發展的產業生態和制度環境，健全品牌發展法律法規，完善市場監管。支持自由貿易試驗區在推進品牌建設方面深化改革創新，發揮示范引領作用。持續開展國際消費中心城市培育建設，推動城市商圈、重點商業街區、社區生活網點、步行街等錯位發展、優化布局。不斷完善品牌建設支持政策，鼓勵企業加大品牌建設投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方對質量水平先進、品牌影響力突出的組織實施激勵。

　　(三)培育品牌標桿。鼓勵重點行業和領域企業開展品牌建設行動，培育一批重點行業和領域精品品牌，打造世界知名品牌企業和品牌產品。發揮品牌標桿示范作用，引導區域、行業、企業開展對標提升行動，增強品牌培育和管理能力。適時總結推廣全國品牌建設典型經驗和做法。

　　(四)加強品牌宣傳。深入開展中國品牌日、“質量月”、全國知識產權宣傳周等活動，推動全社會形成愛護品牌、享受品牌的良好氛圍。圍繞“中國品牌 世界共享”主題，持續辦好中國品牌博覽會、中國品牌發展國際論壇、行業和地方特色品牌創建活動等。鼓勵開展中國品牌海外展示專題活動，講好中國品牌故事。

　　國家發展改革委

　　工業和信息化部

　　農 業 農 村 部

　　商  務  部

　　國務院國資委

　　市場監管總局

　　國家知識產權局

　　2022年7月29日