日前，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》。

　　為全面落實國家一攬子增量政策，搶抓政策機遇、釋放政策紅利，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，結(jié)合貴州實際，制定以下措施。

　　一、持續(xù)激發(fā)消費活力

　　(一)更大力度推進(jìn)消費品以舊換新

　　1.進(jìn)一步優(yōu)化以舊換新支持范圍、豐富補貼渠道，創(chuàng)新便利化換新方式，將國內(nèi)主流電商平臺納入活動范圍。在已支持的17類家電產(chǎn)品和12類家居商品換新促銷基礎(chǔ)上，將國產(chǎn)手機、平板電腦等更多高質(zhì)量消費品納入以舊換新支持范圍。

　　2.將家居適老化改造等納入以舊換新政策支持范圍，積極支持居家適老化改造所用物品和材料購置。

　　3.將國四柴油貨車、出租汽車、駕駛培訓(xùn)教練車等納入以舊換新支持范圍。

　　4.加大汽車以舊換新、酒車聯(lián)動疊加政策宣傳力度，對個人消費者報廢或轉(zhuǎn)讓名下舊乘用車，購買新能源汽車的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.95萬元，購買燃油車或符合條件的二手乘用車(含二手新能源車)最高補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.9萬元。

　　5.優(yōu)化補貼資金使用方向，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，加大政策宣傳力度，優(yōu)化提升“反向開票”、代辦稅費的便利度，提高資金使用效率，確保年底前國家切塊下達(dá)我省的35億元超長期特別國債以舊換新資金和省級1.84億元配套資金全部使用完畢。

　　6.加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為，大力維護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　(二)促進(jìn)旅游“淡季不淡”

　　7.持續(xù)推出系列優(yōu)惠活動和“引客入黔”獎勵政策，扎實開展“貴州人游貴州”活動，加強線上線下宣傳營銷，對組織“引客入黔”團(tuán)隊旅游及在文旅營銷方面表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵。制定大型營業(yè)性演出活動加力支持政策。

　　二、支持?jǐn)U大有效投資

　　(三)實施固定資產(chǎn)投資獎勵

　　8.綜合考慮2024年重大項目推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資增速及占比等因素，對綜合排名前3位的市(州)、前10位的縣(市、區(qū)、特區(qū))，省級財政給予定向激勵。優(yōu)先支持符合條件的重大項目爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等中央資金支持。

　　(四)完善省市縣服務(wù)重大項目工作機制

　　9.健全省直部門和市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目機制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目清單，及時協(xié)調(diào)解決資金、土地、用能要素保障等困難問題，加強項目謀劃儲備的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　(五)加快各類資金撥付使用進(jìn)度

　　10.加快財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，精準(zhǔn)高效提高項目資金支付率，對各類資金撥付使用情況定期排名通報，確保年底前增發(fā)國債、2023年中央預(yù)算內(nèi)投資、中央車購稅等中央資金全部使用完畢。加快基金投資決策，確保年底前“四化”等基金全部投放完畢，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城產(chǎn)投基金使用率達(dá)到50%。加快項目前期工作，確保年底前超長期特別國債資金支持的256個項目全部開工，資金支付率達(dá)到30%以上;2024年中央預(yù)算內(nèi)投資支付率達(dá)到50%，地方政府專項債資金支付率達(dá)到50%。

　　(六)強化項目建設(shè)用地保障

　　11.建立項目選址自然資源部門提前介入機制，督促指導(dǎo)加快用地報批、供應(yīng)。建立發(fā)展改革、自然資源部門牽頭的重大項目用地報批協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展重大項目用地報批集中攻堅行動，定期推動解決重大項目用地事宜。

　　12.允許重大基礎(chǔ)設(shè)施項目依據(jù)可研批復(fù)確定的分期建設(shè)方案，分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，指導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地組件報批工作，落實快捷報批。提高產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證辦理效率，依法依規(guī)實行“交地即交證即開工”。

　　(七)加大項目前期工作力度

　　13.對項目手續(xù)辦理實行定期集中辦公，省級行業(yè)主管部門召集前期工作審批部門，統(tǒng)籌指導(dǎo)項目單位同時推動用地、環(huán)評、水保、林地等各項前期手續(xù)辦理“并聯(lián)審批”。

　　14.強化前期工作激勵，2025年將省級前期工作專項資金提高到10億元，將專項資金的70%安排給省直相關(guān)行業(yè)部門，30%安排給各市(州)，支持加快推進(jìn)項目前期工作，并向項目儲備數(shù)量多、質(zhì)量好、前期工作扎實的部門和地方傾斜支持。

　　(八)實施產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)激勵

　　15.出臺產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，2024年安排省預(yù)算內(nèi)投資1.5億元，支持鐵路專用線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接路網(wǎng)和供水、供電、供氣、通信、垃圾污水處理等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　16.用足用好超長期特別國債，安排省級財政資金對工業(yè)、文化旅游、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施補助，加快推進(jìn)超長期特別國債支持的設(shè)備更新項目建設(shè)。

　　(九)進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

　　17.發(fā)揮省級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，及時幫助協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)合理訴求。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，對符合條件的項目保障合理用地計劃指標(biāo)，幫助爭取中央各類資金支持。

　　18.實施好政府和社會資本合作新機制，加快推出一批合作示范項目，支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。完善投貸聯(lián)動工作機制和政銀企溝通對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目的融資支持力度。

　　三、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　(十)優(yōu)化完善個人住房貸款政策

　　19.落實好商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為15%的政策，取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。

　　20.支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，支持省內(nèi)異地購房提取公積金，支持住房公積金購房代際互助，支持各市(州)結(jié)合實際提高住房公積金最高貸款額度，有序開展存量商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款。

　　21.居民家庭申請商業(yè)貸款購買商品住房時，在擬購住房所在縣(市、區(qū)、特區(qū))范圍內(nèi)無住房的，擬購住房認(rèn)定為首套房。

　　(十一)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求

　　22.將所有符合條件的商品住房貸款項目全部納入“白名單”，加大項目推送、問題項目修復(fù)及貸款投放力度，做到合規(guī)項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

　　23.對重點城市納入保交房攻堅戰(zhàn)的項目，在項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實現(xiàn)“后進(jìn)先出”的前提下，并購貸款資金可用于補足項目資本金缺口。

　　24.落實好“金融16條”中存量融資展期政策和今年底前到期的經(jīng)營性物業(yè)貸款政策延期到2026年要求。

　　(十二)大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場交易

　　25.支持商品房“以舊換新”，對2025年底前居民家庭賣舊房買新房的，各地政府可根據(jù)自身財力情況，發(fā)放不高于5%的政府消費券，定向用于房屋裝修和家用電器消費。

　　26.用好保障性住房再貸款和專項債券收購商品房用作保障性住房政策。加快城中村和危舊房改造，采用“房票”和補貼相結(jié)合的方式進(jìn)行貨幣化安置，促進(jìn)消化存量商品房。加快實現(xiàn)“帶押過戶”跨銀行辦理。

　　27.落實好國家住房交易契稅政策和取消普通住宅與非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后相關(guān)土地增值稅、增值稅政策。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在同一城市重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

　　(十三)提高商品房開發(fā)質(zhì)量

　　28.制定《貴州省高品質(zhì)住宅設(shè)計導(dǎo)則》，加快“好房子”建設(shè)。大力發(fā)展旅居地產(chǎn)，指導(dǎo)各地合理規(guī)劃建設(shè)避暑康養(yǎng)旅居型地產(chǎn)項目，對配建教育設(shè)施、車位配比等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。

　　(十四)提高土地資源利用率

　　29.落實地方政府使用專項債券回購符合條件的閑置存量土地政策，確有需要的地區(qū)也可用于新增土地儲備項目，盤活存量土地。

　　四、激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　(十五)加大金融支持力度

　　30.建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，在所有縣(市、區(qū)、特區(qū))建立工作專班，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排小微企業(yè)融資需求，加快形成“申報清單”和“推薦清單”，推動企業(yè)與銀行機構(gòu)及時、精準(zhǔn)對接，努力做到“應(yīng)貸盡貸”。落實好無還本續(xù)貸擴(kuò)面政策，幫助符合要求的科技型、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中型企業(yè)獲得續(xù)貸支持。落實好普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從單戶授信不超過1000萬元調(diào)整到不超過2000萬元支持政策。

　　31.支持金融機構(gòu)綜合運用注冊登記、納稅、社保、水電氣等信息，建立中小微企業(yè)“白名單”，對“白名單”內(nèi)經(jīng)營主體開辟“綠色”通道，優(yōu)化審批流程，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。

　　32.政府性擔(dān)保公司在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實施優(yōu)惠的擔(dān)保費率，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。

　　(十六)加大“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵力度

　　33.建立重點行業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作機制，省市縣分級“一企一策”開展包保服務(wù)。“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的，按照規(guī)定減免契稅。

　　(十七)加大助企幫扶力度

　　34.加快清理政府部門及下屬單位涉企收費的政策文件，沒有法定依據(jù)的及時修改、廢止。加強對金融機構(gòu)、水電氣等收費抽查檢查，嚴(yán)禁重復(fù)收費、強制收費。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推動企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

　　五、守住兜牢民生底線

　　(十八)多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗

　　35.延續(xù)實施一次性擴(kuò)崗補助政策至2025年底，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，向符合條件的企業(yè)按每招1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年底。

　　(十九)加大重點群體保障力度

　　36.提高學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，落實好本專科生、研究生國家助學(xué)貸款提額、降低貸款利率等政策。支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。及時足額發(fā)放各類救助資金，切實保障困難群眾基本生活。

　　各部門要簡化政策兌現(xiàn)流程，加大宣傳解讀力度，凝聚推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的強大合力。各地要堅決扛起穩(wěn)增長主體責(zé)任，全力推動各項政策措施落地落實。省政府督查機構(gòu)將定期對各地各部門推動落實情況開展督導(dǎo)服務(wù)。